dafa888.com  > 林业资讯  > 林业动态

壮大产业基地规模 加速脱贫致富步伐

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色板  发布时间:2016-01-28


 --承德市百个万亩生态经济林示范工程建设纪实

    经济林产业是集生态、经济、社会效益于一身,融一、二、三产业为一体的生态富民产业,是生态林业与民生林业的最佳结合。今年以来,按照省委、省政府在京津周围建设"百万亩经济林"的要求,进一步落实市委、市政府《关于加快经济林产业发展的决定》精神,坚持以市场经济为导向,以调整种植结构为主线,以增加农民收入为目标,以改革创新为动力,全面加快推进经济林基地建设,为全市绿色崛起提供生态环境和产业支撑。目前,全市经济林总规模达到925万亩(干鲜果树340万亩,建成万亩工程区60处(面积95.4万亩),其中列入市专项资金补助的工程区48处;涌现出围场四道沟寒地苹果、丰宁凤山园林苗木、隆化太平庄大榛子、滦平西沟梨、承德县深水河国光苹果、兴隆半壁山板栗、宽城西岔沟富士苹果、平泉凤凰岭10万亩生态经济林、营子区喇嘛沟生态观光采摘等一大批明星示范工程。现将百万亩经济林建设的做法进行总结,供各县区予以借鉴。

    一、坚持规划引领,明确发展目标

    按照"科学规划,合理布局,因地制宜、适地适树"的原则,根据全市划定的坝上防风固沙林区、北部水源涵养林区、中部水保经济林区和南部经济林区的功能分区,以高速公路、高速铁路、国省干道、机场连接线两侧"绿色廊道"和城乡结合部"绿核"建设为重点,按照"一带、四区"进行布局,使优势果品向优势产区集中发展,规模经营。即,"一带":以兴隆、宽城、滦平长城沿线为主建设板栗优势产业带;"四区":以平泉、承德县、兴隆、宽城为主建设苹果优势产业区;以兴隆、营子、隆化、滦平、承德县为主建设山楂优势产业区;以滦平、承德县、双桥、双滦和高新区为主,建设集观光、采摘为一体的时令果产业区;以平泉、承德县、滦平、隆化、丰宁、围场和双桥、双滦为主建设仁用杏优势产业区。兼顾花卉、中药材、苗木、榛子、大果沙棘等建设,把交通沿线打造成绿化带、风景带、花果带,做大做强经济林产业。到2020年,经济林基地建设总规模达到1040万亩,产值突破1000亿元

    二、坚持高位推动,强化资金保障

    按照省委、省政府在京津周围建设百万亩经济林的要求,市委、市政府主要领导亲自组织召开全市"百万亩经济林"建设动员大会,并做重要讲话。在造林栽果关键时期,吴清海副市长带领市直相关部门主要负责人和各县区主管县区长、林业局局长,分两轮对全市各县区经济林重点工程进行现场观摩,有力推动了经济林富民产业的快速发展。各县区围绕全市"百个万亩工程"建设的总体部署,以万亩工程建设为单元,明确牵头领导和具体责任人,制定建设规划,编写实施方案,把任务落实到乡镇、村组和地块。并在财力十分紧张的情况下,拿出专项资金近亿元全力支持万亩工程建设。平泉县在造林关键期,县委书记每周对经济林建设情况进行批示,主管县长亲自督促乡镇、果农栽果。安排资金共1326.5万元,专门用于经济林苗木定购、种条预定、水利配套建设、补助和宣传奖励。对新栽果树符合要求的由2014年每亩最高补助200元提升为300元,对"改优"工程、果树提质增效、水利配套等方面符合标准的都给予不同程度的资金补助。对取得林业绿色证书的果农,自己新栽5亩以上,且组织带动本居民组农户栽果达到50亩以上,为本组提供技术指导的奖励技术能手3000元;200亩以上的新建果园给予水利配套。宽城县每年投入不低于1000万元专项资金,对10亩以上家庭果园、100亩以上家庭果场在苗木、水利配套等方面给予大力扶持,保证了经济林建设质量规模。积极争取国家、省对特色林果产业发展的相关扶持政策和对特色林果产业发展的投入,重点倾斜扶持工程区建设。营子区政府投资2000万用于工程区苗木和基础设施建设,保证了"万亩工程"基地建设有力推进。丰宁县财政安排专项资金支持林果产业发展,实行"先建后补"的县级财政补助政策给予资金支持;乡镇负责土地流转、栽后管理等;林业局负责组织、协调、技术服务和检查验收;国土局负责土地整理;水务局负责水利设施配套;农开、供电部门负责园区道路和电力设施配套。

    三、坚持模式创新,典型示范引导

    按照"老工程提效益,新工程上质量,新老连片成规模"的思路,各县区创新发展模式助推"万亩工程"建设。企业带动建设模式。由企业出资,农民造林栽果、经营管理,生产原料销售给企业,收益归农户。兴隆县栗源公司,按照"公司+基地+农户"建设模式,采取订单生产、保护价收购的方式,在蓝旗营镇东风村、佟家沟村和半壁山镇佛爷来北山发展板栗基地5万余亩。平泉县华净、绿世界等活性炭企业购买山杏苗木建原料林基地;颈复康药业种植黄柏、山桃等木本药材,带动了农民投资经济林建设的热情。老园带新园建设模式。以老果园为中心,采取政府引导、典型带动、规模经营的方式,农民自愿规模发展。平泉县凤凰岭工程经过30年来的连续治理,工程区面积已达到10.4万亩,森林覆盖率提高到77.9%,工程区内果树重点村人均10亩林、百株果,林果收入超千元,"山上产业"已成为农民增收的重要渠道。围场县四道沟乡2002年依托退耕还林政策大力发展寒地苹果-金红、K9、黄太平,目前全乡果树面积达到3.6万亩,人均4.5亩。大户承包模式。承德县共有50多承包大户,总承包面积在7000亩以上,承包面积在100亩以上的就有30多户。六沟镇葛杖子村孙占军承包耕地500亩,全部栽植苹果等经济林树种。仓子乡唐家湾村将水库周围土地200余亩承包给建龙矿业进行栽果。隆化县太平庄乡王尚新在外地经商回乡创业,统一集中连片流转水浇平地1000亩(每亩价格700-1000元),2015年建设标准化大果榛子园1000亩;当年个人自投资金150万元;林业项目解决苗木;该园建设标准起点高典型示范、辐射带动作用十分明显,成为隆化县经济林建设精品工程之一。反租倒包建设模式。农民土地先流转到村集体,再由大户对流转土地进行统一的管理经营。围场县半截塔镇3500亩玫瑰花产业,投资人把农民的土地按每亩500元价格租来,再以每亩600元用工费包给原户,按统一要求种玫瑰花。收获时,每收一斤花再给农户1元钱,多收多得,群众积极性空前高涨。政府补贴建设模式。由政府出资,对新建或改扩的集中连片的经济林,按面积大小给予一定的补贴。如,营子区对新建果园果树成片栽植面积在10亩以上的,经验收合格兑现奖补,一补四年。补助标准为当年奖补300/亩,第二年至第四年100/亩,改建果园100/亩,并对创建精品高效果园优先配套水利设施。合作社建设模式。由合作社牵头,与有经营能力的人联合发展,采取合作社+农户的生产方式,实行"四统、二分"管理方式,即:统一栽植、统一技术标准、统一供应农资、统一销售;分户管理、分户核算,实现生产、经营、销售一条龙模式。如兴隆县紫瑜珠板栗合作社依托规模效应,积极向合作社社员提供技术、市场信息及加工、运输、仓储、销售等服务,社员户均增收2.5万元。融合发展建设模式。依托果园发展观光采摘,扩大收入来源。如宽城县西岔沟村、滦平县西沟乡与休闲旅游相结合,举办了赏花节、采摘节增加了农民收入又带动了其他产业发展。此外,通过间作中药材、油用牡丹等方式,进行立体化栽培管理,实现了"以短养长"

    四、坚持真查实督,确保成效

    按照"一周一汇报,两周一通报、半月一调度"制度要求,市林业局组成由副处级领导带队、技术骨干为成员的四支检查指导组,分赴各县区进行为期一个月的巡回督导检查指导,及时解决经济林产业基地建设中各种问题,及时编报各县区工程建设进度信息,有力促进了全市经济林建设进度。丰宁县主管领导坚持每旬调度一次,并不定期对乡镇和相关部门督办检查,发现问题及时协调解决,年终组织统一验收,根据指标任务和完成质量等情况综合评定,总结表彰。滦平县把经济林产业发展目标作为全县农业农村工作年度考核的重点内容,实施乡镇的观摩评比活动,相互学习,取长补短,年底对各乡镇完成情况进行目标考核。

信息来源:dafa888.com管理员 | 责任编辑:dafa888.com管理员