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《河北省绿化条例》解读

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色板  发布时间:2018-01-04


一、立法的必要性

    国土绿化是生态建设的核心内容,是维护生态安全的基础保障,是推进生态文明建设、实现经济社会可持续发展的重要基础性工作。习近平总书记强调:要发挥法治的引领和保障作用,坚持运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》也明确要求:用严格的法律制度保护生态环境,完善国土空间开发保护方面的法律制度,促进生态文明建设近年来,我省认真贯彻落实党中央和国务院关于加快生态文明建设的决策部署,坚守生态与发展两条底线,多措并举,大规模推进国土绿化,全森林覆盖率达到31%。但是我省森林资源总量不足、分布不均、质量不高的状况尚未得到根本改变人均有林地面积仅为全国平均水平的1/3与京津冀协同发展生态环境保护支撑区及建设经济强省、美丽河北的时代要求相比,还有很大差距。同时,城乡绿化发展不平衡、条块分割、权责不清的问题仍很突出,不能适应城镇化发展和美丽乡村建设的需要。因此,将统筹城乡绿化纳入法治化轨道,打破城乡绿化条块分割的局面,形成城乡一体的大绿化格局,为加快国土绿化进程,建设京津冀生态环境保护支撑区和经济强省、美丽河北提供法律保障,十分必要。

    二、条例框架结构和亮点

   (一)条例框架结构。条例共八章七十五条,分别为总则、造林绿化、城市绿化、实施与保护、义务植树、监督与管理、法律责任、附则。

主要亮点。

    一是在顶层设计上实现了突破。建立了统一领导、分部门实施的管理体制,明确了各部门、各单位的绿化职责,形成了统筹城乡绿化一体化的大绿化格局。

    二是填补了国土绿化的法律空白。这是我省第一部涵盖城乡的绿化条例,为统筹推进城乡绿化提供了法律依据,填补了法律空白。

    三是彰显了法律的刚性约束力。如划定森林生态保护红线,并严格管控;实行绿化任期目标责任制,严格目标考核和奖惩;禁止任何单位和个人擅自占用林地、绿地;明确了各类建设项目绿地率标准;禁止任何单位和个人擅自砍伐、移植树木;禁止各种损害绿化行为,规定了相应的法律责任;规定了绿化工作实行部门、单位负责制,明确了责任区域和相应法律责任。

    三、条例实施情况

    《河北省绿化条例》已经河北省第十二届人大常委会第二十次会议2017526通过,201791日起正式施行。为了抓好条例的贯彻执行,省人大常委会发布了公告,河北省绿化委员会印发了《关于贯彻实施<河北省绿化条例>的通知》,提出了明确要求,省林业厅印发了《河北省绿化条例》单行本,在全社会进行广泛宣传,推动各地、各部门认真贯彻落实。

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